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               发布时间:2018-10-19 11:01      来源:广州公共资源交易中心      分享到:


广州市公共资源交易中心副主任张石波

参加“诚信大家谈”研讨会

 

 

主持人:公共资源交易领域是推进政务诚信建设的重点,广州公共资源交易中心的信用联通行业 诚信服务市场的案例获评全国信用应用十大实践成果奖,请您介绍一下贵单位在公共资源交易信用建设中的具体做法?

  张石波副主任:感谢主持人的提问!大家下午好!

  我是广州公共资源交易中心副主任张石波,非常感谢市文明办邀请我中心参加诚信大家谈研讨会,让我能在这里向大家介绍广州公共资源交易中心在信用建设方面的情况。上个月我中心的案例信用联通行业 诚信服务市场获评全国信用应用十大实践成果奖,这既是对我中心前期工作的肯定,也是对我们今后工作的激励和鞭策,下面我就借此机会简单介绍一下我中心的信用体系建设工作。

  交易中心是从20097月起开展信用体系建设工作的。最初评价对象是建设工程领域的施工企业,我们把诚信分值按一定比例(5%-20%)列入投标单位在评标环节的最终得分中。这一举措,在当时走在了全国前列。

  现在这一模式已推广到招标人、招标代理和评标专家,全面覆盖市场各方主体,并广泛运用于政府采购领域,下一阶段准备运用于土地拍卖领域。

  十年磨一剑,截至20186月底,在交易中心建立信用档案的企业达五万余家,评价结果运用于三万两千余个各类项目的评标中,实现了信用评价从无到有的蜕变。信用体系建设也取得了如下成效:

  一是评价体系科学合理,市场主体高度认同。

  评价体系包含四大市场主体,评价模型经专家充分论证,评价指标涵盖投标信用、社会信用、履约信用和跨行业跨区域信用等,兼顾考虑市场主体在不同行业、不同地区信用状况,可实现全方位、多角度的信用量化,将公共资源交易引入规范轨道,受到市场各方参与主体的普遍好评。

  二是标前标中标后兼顾,实现信用评价全覆盖。

  标前建立企业信用档案、公示信用信息;标中建立场内不规范行为记录机制;标后实行标后履约评价制度,将信用管理覆盖招投标的全过程,确保阳光化的制度照亮每一个角落。

  三是信息数据权威共享,联合惩戒机制已经形成。

  企业的基础信用数据取自工商、财政、检察院等相关行业网站,并完成了与政务大数据的对接,实现跨部门、跨行业、跨区域的信用数据交互共享。各类信息数据每日更新、动态计算,不但保障了指标体系数据的权威性和公信力,而且联通了信用信息孤岛,为跨行业、跨区域信用信息联享、信用联评提供了强有力的支撑。

  主持人:贵单位开展公共资源交易信用评价产生了怎样的社会效应?

  张石波副主任:交易中心开展信用评价带来了三方面的变化,带给个人、企业、公共资源交易领域非常显著的变化,有助于提供诚信社会正能量。

  (一)个人:信用评价有效规范了包括专家在内的个人在交易活动中的行为自律,定期对不良行为的通报,起到了警示和导向作用。

  (二)企业:一是因为评价的全覆盖,促使其加强项目建设全生命周期(而不是仅限于招投标过程)的质量管控,有效提升企业管理水平。二是营造了企业的公平竞争环境,活跃了公共资源交易市场。自信用评价体系启用以来,中小企业、外地企业中标几率稳步上升,中标率由41.13%提高至49.77%,中标金额比率由48%提高至56.74%。三是促使企业改变了经营理念和发展策略,信用差、业绩劣的企业逐步淡出市场。

  (三)公共资源交易的良好生态正逐步形成。

  近三年来,共处罚181家建设工程施工企业,51家政府采购企业。至此,公共资源交易领域一处失信、处处受制的机制初步形成,诚信排名靠前的企业中标率逐年提升。

  这种诚信竞争的良性循环机制,打造了公共资源交易良好生态,优化了广州城市营商环境,增强了作为区域性交易平台的吸引力。近五年里(2013-2018),在广州公共资源交易中心注册的企业,由一万余家递增至五万余家,成为全国进场交易企业数最多、交易量最大的公共资源交易服务平台之一。